在江苏，像高邮这样试水“共有产权房”的还有无锡、连云港、姜堰和苏州等城市。据高邮市房管局局长张宗桥介绍，这种“共有产权房”，个人认购50%的产权，政府将出资购买另外50%的产权。这次试点所针对的对象是那些不符合廉租房、解困定销房保障条件，但符合经济适用房购买条件，却因家庭经济状况买不起经济适用房的城市低收入家庭，即城市“夹心层”居民。这是继经济适用房、解困定销房、廉租房等住房保障形式后，又一创新型的住房保障制度。
这一制度首次提出了房屋产权的公私合有、房屋使用者买租结合的全新模式，以及对房屋半产权的回购等课题。在购买“共有产权经济适用房”后，待购房人家庭经济条件许可时，可一次性购回该房产的国有产权部分。如果回购行为发生在五年之内，则对仍然符合保障条件的家庭按原价出让。回购在五年内、但已不符合保障条件的家庭，或者五年之后再回购，则按当时同区域商品房价格计价。不过，购买了“共有产权房”的家庭，必须在完全取得这一经济适用房全部所有权满五年后，经过政府主管部门批准，才能够按市场评估价格上市出售。出售时，还得按届时同地段普通商品住房与共有产权经济适用住房差价的50%向政府交纳土地出让金等。
结合高邮当地的实际情况，“共有产权房”每套户型面积最大不超过70平方米，个人认购的比例不低于50%。目前高邮可以向市民提供的房型面积包括60平方米、61平方米、67平方米等，认购价格则初步确定为每平方米1289元，房租为每月每平方米1.96元。
据了解，江苏省是全国率先提出“共有产权房”改革试点的省份。从无锡、连云港、姜堰、高邮和苏州等几个城市的短期试点来看，效果突出。目前已经有300多户家庭通过“共有产权”的方式解决了住房问题，这一数字今年将扩大到1000户左右。下一步，江苏省会在试点基础上，全面推行“共有产权经济适用房”制度，重点解决城市“夹心层”居民的住房问题。
